Официальный сайт
Официальная информация

Ростовская межрайонная прокуратура

Ростовская межрайонная прокуратура

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории района законодательства при организации борьбы с борщевиком Сосновского.

Установлено, что с левой стороны перед с. Лазарцево, а также, а также с правой и левой сторонами за указанным населенным пунктом на землях сельскохозяйственного назначения борщевиком Сосновского засорены около 5 га земель.

Произрастание борщевика является немаловажным фактором, негативно влияющим на окружающую среду района.

Когда борщевик контактирует с кожным покровом, граждане, в том числе дети не подозревают об опасности, поскольку сначала нет никаких следов этого контакта. Однако вскоре появляются краснота, маленькие пузырьки ожогов, и симптоматика резко нарастает. Если сок растения даже в малых количествах останется на коже, то достаточно провести пару минут на солнце, чтобы получить сильный ожог.

Произрастание борщевика вблизи населенного пункта создает угрозу здоровью граждан, в первую очередь детей, которые не в полной степени в силу возраста осознают характер своих действий.

По результатам проведения проверки руководитель юридического лица, являющегося собственником земельных участков, на которых произрастает борщевик Сосновского, в связи с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на основании постановления прокуратуры привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса И.В. Хохлова

Федеральным законом от 27.12.2018 № 530-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (вступил в силу 08.01.2019) нижний порог штрафа за внесение заведомо неполных или недостоверных сведений в документы и (или) регистры бухгалтерского учета и (или) отчетность (отчетную документацию) кредитной организации, страховой организации, профессионального участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, клиринговой организации, организатора торговли, кредитного потребительского кооператива, микрофинансовой организации, общества взаимного страхования, акционерного инвестиционного фонда в целях сокрытия предусмотренных законодательством Российской Федерации признаков банкротства либо оснований для отзыва (аннулирования) у организации лицензии и (или) назначения в организации временной администрации, предусмотренное статьей 172.1 УК РФ, повышен с 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Установлена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в виде штрафа в размере от 3 миллионов до 5 миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет либо лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Кроме того, Федеральным законом:

установлена уголовная ответственность, в т.ч. за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо неполных или недостоверных сведений и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физлицами и ИП денежных средствах, совершенное в крупном размере, и за то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

распространена обязанность следователя, дознавателя по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого и по наложению ареста на данное имущество на случаи, когда возможно применение конфискации имущества в соответствии со статьей 104.1 УК РФ, либо за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания (кроме того, если имеются сведения, что указанное имущество находится на территории иностранного государства, следователь и дознаватель обязаны вносить запрос о производстве соответствующих процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в

соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности).

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

12.04.2019.

Да, в определении Верховного Суда РФ от 21.02.2019 № 304-АД18-16200 рассмотрена аналогичная ситуация.

Так, магазин оштрафовали за продажу табака вблизи детского сада. До вступления в силу соответствующего постановления о привлечении к ответственности Роспотребнадзор выписал еще один аналогичный штраф. Суд первой инстанции посчитал, что госорган поступил обоснованно. Апелляция с этим не согласилась. По ее мнению, данное нарушение является длящимся и, исходя из позиции Верховного Суда РФ, привлечь магазин к ответственности повторно можно было только после вступления в силу первого постановления.

Верховный Суд РФ поддержал суд первой инстанции. Периодическая продолжающаяся торговля табачной продукцией в одном и том же месте – это не длящееся правонарушение. Значит, привлечь магазин к ответственности второй раз было можно. Тем более что после первого нарушения торговая точка сообщила об устранении нарушений, а торговать табаком продолжила.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Основным нормативным правовым актом в сфере защиты прав предпринимателей является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае если при проведении проверки должностные лица органа контроля своими действиями (бездействием) нарушают права предпринимателя, последний вправе их обжаловать и обратиться с соответствующим заявлением:

– к вышестоящему должностному лицу органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

– в суд;

– к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Вологодской области;

– в органы прокуратуры по месту нахождения органа контроля.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

12.04.201

Действия сотрудников проката спортивного инвентаря при передаче коньков, лыж, а летом велосипеда, самоката или другого имущества в залог паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, зачастую вызывают у граждан возмущение. Кто прав в данной ситуации?

По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование (ст. 626 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом для договора проката предусматривается обязательная письменная форма, последствия несоблюдения которой установлены в п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как правило, сдача вещей напрокат оформляется квитанцией. Выдача предметов проката гражданам в зонах отдыха (на пляжах, лодочных станциях, в парках) осуществляется обычно при предъявлении (но не передаче) ими паспорта и (или) под денежный залог, размер которого соответствует стоимости прокатного имущества.

В свою очередь, действия сотрудников проката по приему в залог паспорта нарушают пункт 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, которое принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Принятие паспорта в залог является правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.12.2018 № 43 внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» и от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».

Разъяснено, что принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы лишь в тех случаях, когда совершено преступление небольшой или средней тяжести либо впервые тяжкое преступление и только когда данный вид наказания наряду с лишением свободы прямо предусмотрен санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ.

В тех случаях, когда осужденному в силу требований закона не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, принудительные работы также не назначаются.

Постановляя обвинительный приговор суд должен разрешить вопрос о том, имеются ли основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

В том случае, если имеются такие основания, то суд должен привести мотивы, по которым пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы и применения положений статьи 53.1 УК РФ.

В резолютивной части приговора вначале необходимо указать на назначение наказания в виде лишения свободы на определенный срок, а затем на замену лишения свободы принудительными работами.

Суд, заменив лишение свободы принудительными работами, должен решить вопрос о назначении дополнительного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ к принудительным работам.

При замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания в порядке исполнения приговора, штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы заменяются принудительными работами без предварительной замены лишением свободы.

Принудительные работы могут быть также применены при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы. В таких случаях принудительные работы применяются судом независимо от того, предусмотрено ли это наказание санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой было назначено заменяемое наказание.

Данное правило не распространяется на замену штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного вида наказания.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе при организации перевозки детей, у индивидуального предпринимателя, а также в МОУ Хмельниковская СОШ.

По результатам проверки у индивидуального предпринимателя установлено, что в нарушение ст. ст. 16, 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” отсутствуют журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, а также в путевых листах – дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В МОУ Хмельниковская СОШ выявлены факты непроведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих образовательной организации транспортных средств; предрейсовых и специальных инструктажей водителей школьных автобусов; необеспечения документального учета и анализа результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций; отсутствие контроля в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения с документальным оформлением результатов таких проверок.

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя и руководителя школы 15.03.2019 возбуждены 3 дела об административных правонарушениях по чч. 3, 5, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановления находятся в стадии рассмотрения в органах Ространснадзора по Ярославской области.

Старший помощник прокурора юрист 1 класса Я.В. Уксусова

04.04.2019 г.

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГП ЯО «Южный водоканал» и МУП «Расчетный центр» природоохранного законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее.

При осуществлении своей хозяйственной деятельности ГП ЯО «Южный водоканал» и МУП «Расчетный центр» производят сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и атмосферный воздух. Установлено, что организации не производили оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, при этом расчет платы за такое негативное воздействие в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям области был представлен.

В настоящее время задолженность ГП ЯО «Южный водоканал» за 2018 год составляет 6 092 799,96 рублей, МУП «Расчетный центр» – 186 289,37 рублей.

Таким образом, ГП ЯО «Южный водоканал» и МУП «Расчетный центр», предоставив расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение ст. ст. 1, 3, 16, 16.1, 16.4 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ненадлежащим образом осуществили возложенные законодательством обязанности по внесению такой платы.

Бездействие организаций, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в результате которой оказывается вредное воздействие на окружающую природную среду, влечет причинение ущерба Российской Федерации, так как указанные платежи не поступают в бюджет и, следовательно, не используются для формирования программ по восстановлению окружающей природной среды, на выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности, а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения.

В связи с указанными обстоятельствами, Ростовской межрайонной прокуратурой 29.03.2019 в Ростовский районный суд в интересах РФ предъявлено 2

исковых заявления о взыскании с ГП ЯО «Южный водоканал» и МУП «Расчетный центр» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 6 092 799,96 рублей и 186 289,37 рублей.

Исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

Старший помощник прокурора юрист 1 класса Я.В. Уксусова

04.04.2019 г

Основные новеллы в Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2019 года (за отчетный 2018 год), утверждены письмом Минтруда России от 24.12.2018 № 18-2/10/В-10446 (далее – Методические рекомендации).

В частности, в подпункте 3 пункта 153 Методических рекомендаций указано, что обязательства по договорам страхования жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события; пенсионного страхования; страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика необходимо отражать в подразделе 6.2 раздела 6 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 (далее – справка).

На практике возникало множество вопросов, связанных с необходимостью отражения в справке сведений о договорах страхования.

В настоящее время Минтруд России разъяснил, что в подразделе 6.2 раздела 6 справки необходимо отражать информацию только об обязательствах по договорам страхования, заключенным с субъектами страхового дела в соответствии с Законом РФ “Об организации страхового дела в Российской Федерации” (страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, пенсионное страхование и др.).

При этом отсутствует необходимость отражения в подразделе 6.2 раздела 6 справки иных видов страхования, например, КАСКО, ОСАГО и по договорам страхования, заключенным в рамках договора об ипотеке. Информация об обязательном и добровольном пенсионном страховании, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и о страховых пенсиях в соответствии с Федеральным законом “О страховых пенсиях”, также не подлежит отражению в рассматриваемом подразделе справки.

28.03.2019.

Помощник межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 568-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которым установлены меры государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка и (или) в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка.

Статья 3 названного Федерального закона дополняется положением, согласно которому выплаты на первого ребёнка освободят от комиссии за перевод через кредитную организацию на счёт получателя. В итоге получателям пособие придёт в изначальном размере, без каких-либо вычетов.

Ежемесячные выплаты предусмотрены для россиян при условии, если ребёнок рождён или усыновлён после 1 января 2018 года, а среднедушевой доход семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в регионе.

Соответствующий закон вступил в силу 8 января 2019 года.

27.03.2019.

Помощник межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Принципиальным новшеством стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство». По закону, дачники в России теперь – это садоводы и огородники.

Раньше объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать в девяти организационных формах (в том числе как дачные товарищества и кооперативы).

В настоящее время законодатель предусмотрел только две: либо садоводческое товарищество либо огородническое товарищество. Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Все расчеты товарищества с физическими лицами, в том числе взносы и платежи, которые должны заплатить собственники земельных участков, с 1 января 2019 года будут идти только через расчетный счет в банке, т.е. безналично.

Теперь, помимо платы за пользование водой, светом, газом, охрану и вывоз мусора, придется платить и общие расходы (в том числе зарплату председателю и членам правления). Земельные участки, которыми владеют и пользуются российские дачники, законодатель разделил на садовые и огородные. На садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки.

Также по новому закону регистрация («прописка») в доме на садовом участке превратится в простую процедуру.

Для регистрационных действий потребуется всего лишь, чтобы в садоводческом товариществе на вашем участке находился дом, оформленный как жилой.

Кроме того, в соответствии с новым и действующим законом (66-ФЗ) при продаже излишков с собственного сада и огорода оформления ИП точно не потребуется.

27.03.2019.

Помощник межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 511-ФЗ внесены соответствующие поправки в законодательство, которые вступили в силу 7 января 2019 года.

В частности, провести контрольную закупку служба сможет при проверке того, соблюдают ли медорганизации порядок и условия предоставления платных медицинских услуг, а аптеки — правила отпуска лекарственных препаратов.

Указанный метод позволит выявлять фальсифицированные, недоброкачественные и контрафактные лекарства и медизделия.

Согласно закону, контрольная закупка продукции при осуществлении федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного контроля за обращением медицинских изделий и государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств могут быть проведены ведомством незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

27.03.2019.

Помощник межрайонного прокурора юрист 1 класса Н.К. Шахаева

Безопасность жизнедеятельности